娄烦县马家庄乡全力构建党建引领乡村治理能力提升新格局

全力构建党建引领乡村治理能力提升新格局

科学设置划分网格

党建引领管理网格

创新机制配套方法

取得实效获得共赢

马家庄乡是集山区、林区、矿区为一体的乡镇，位于县城以西15公里处，2001年由原罗家岔乡、马家庄乡合并而成，G339国道贯穿东西、217省道在此交汇，交通便利。全乡东西长20公里，南北约10公里，总面积198平方公里，其中耕地面积2635.1公顷、林地面积9738.58公顷、工矿用地1547.82公顷，辖15个行政村和2个城市社区，总人口1.8万人，常住人口1.2万人，脱贫人口1665户5997人，易地集中搬迁点4个。属典型的经济发展重点区、矛盾突出交织区、城乡建设拓展区。

自省、市、县抓党建促基层治理专项工作开展以来，马家庄乡党委紧紧围绕“三区”定位要求，坚持“抓党建就是抓全局”的理念，突出“既要管人、更要管事”的原则，率先推行“支部建在网络上、党员编入网格内、党旗插到网格中”的网格划分新模式，创新推出“53111+7”网格管理新办法，让党建工作融入乡村治理各领域和全过程，全力构建高水平的共建共治共享基层治理新格局。

01

科学设置划分网格

科学设置划分网格，实现“大网兜起人事物，小网管好大小事，双网织密村和社”。

1、在17个村（社区）原有1.8万人的“防返贫动态监测网格”基础上进行网格区域延伸，按照30户（100人左右）的标准细化为133个辅助微网格，将全乡范围内的2635.1公顷耕地面积，9738.58公顷林地面积，1547.82公顷工矿用地，20家工矿企业，西川河、南川河、涧河等林田路径、矿产资源、河流沟壑等风险隐患点全部纳入网格。也就是乡域198平方公里的土地上横向的到边，纵向到底均划入全科网内，全覆盖无死角。

2、对易地搬迁村组社区实行“社+村”双网并管，也就是对易地扶贫搬迁集中安置点和搬迁后无人居住的村庄进行“1+1”双网并管，支部书记任双网格长，支部副书记任副网格长。集中安置点建立社区网格侧重于“管人管事管服务”，原居住地网格侧重于“管物管事管资源”，实现“物事人同防，人事物尽用”，切实有效地提升了易地搬迁村组社区的治理能力和水平。

3、把17个村（社区）“大到一个人一头牛，小到一棵树一口井”都放入网格，所有事务“大到防返贫致贫、小到家长里短”均纳入网格管理，构建起了“18个全科网格+ 133个辅助网格”抓党建促基层治理全新网格体系。

02

党建引领网格治理

党建引领管理网格，实现“支部建在网格上，党员编入网格内，党旗插在网格中”。

全科网格上建立党支部，辅助位网格上建立党小组，形成17个网格党支部，67个党小组覆盖辅助微网格的的横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的红色网格。

对所有网格配备了以支部成员或党员骨干为组长和以党员或村民代表为副组长的网格体系，构建起“村党支部——网格党小组——党员联系户”的村党组织网格体系，建成“34名全科网格员+295名辅助网格员+550名骨干党员”的网格队伍体系，让村党支部的“哨所”,村两委的“哨眼”和骨干党员的“哨兵”作用得到充分发挥，为基层治理能力提升工作提供坚强的组织保证。

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创新机制配套方法

创新机制配套方法，实现“五问三看知底细，一研一记报风险、七步闭环除隐患”。通过研究探索，我们配套了符合乡村实际，操作简易的“53111+7”动态网格化管理工作法。

1、“53111”即五问三看一研判、一登记、一上报。（五问：问家庭成员信息、问收入支出情况、问教育保障情况、问医疗保障情况、问有何诉求建议；三看：看住房情况、看饮水情况、看网格内隐患风险情况；一研判：研判是否存在返贫、致贫、矛盾纠纷、不稳定因素；一登记：做好走访工作台账；一报告：对存在返贫、致贫风险、矛盾纠纷、不稳定因素的及时上报网格长并填写工作手册和台账）。

2、“7步闭环管理”主要针对村网格内林田路径、矿产资源、河流沟壑等风险隐患点的排查整改，实现全程留痕闭环管理。（1、做好网格内风险隐患排查时间记录、2、做好风险隐患问题记录、3、做好风险隐患问题整改研判、4、做好村级可解决整改问题的整改、5、做好村级无法解决问题的上报、6、做好上报问题处理结果的反馈、7、做好风险隐患问题结案归档。）

04

取得实效获得共赢

取得实效获得共赢，实现“支部强基固本，党员争先创优、干部赋能提速”。

党组织的战斗堡垒作用更加明显

党组织的战斗堡垒作用更加明显。运用“党建+网格”模式，推动党建与网格内各项工作高度融合，充分调动网格党员+群众参与积极性，更好地投入安全生产、信访维稳、疫情防控等工作当中，有力发挥党支部的战斗堡垒作用。

党员的先锋模范作用更加突出

党员的先锋模范作用更加突出。突出“党员+网格”，充分激活基层一线的党员的工作热情，在基层治理中树立典型，弘扬“争先、创先、领先”的奋斗精神。

基层干部治理水平明显提升

基层干部治理水平明显提升。“网格化管理、组团式服务、责任化落实”要求基层干部变“坐等群众上门”为“主动深入服务”，变“处理线条单一业务”为“解决群众各种难题”，把党员干部“赶”到基层一线，直接面对各种矛盾和复杂问题，形成了推动基层治理能力提升的倒逼机制。

“共建共治共享”理念更加深入人心

“共建共治共享”理念更加深入人心。网格化管理使得以往的基层事务由几个人管理逐步转变为“多人组织，人人参与”。比如，过去一个村大大小小的事务均靠几个村干部来抓来管，网格建立后，有网格长、专职网格员、兼职网格员、网格辅助员组织管理，有党员、群众全面参与基层治理。