国家发改委城市和小城镇中心规划专家团队赴天津市别山镇考察交流

2026年3月27日，中规人居城镇规划发展中心主任曹伟带队，联合国家发改委城市和小城镇改革发展中心规划院专家，以及农文旅运营、农业政策领域资深专家组成专项考察组，赴天津市蓟州区别山镇开展考察交流工作，以有机城市理念赋能乡村振兴与产业升级，为该镇农业产业高质量发展、三产深度融合及镇区整体提升把脉问诊、出谋划策。

考察期间，曹伟主任一行与别山镇党委书记杨志国、镇长张丽娟，天津市蓟州区住房和建设委员会党委书记谢云茹，主任屈志新及镇政府主要领导举行座谈交流，会谈围绕别山镇农业产业提质、三产融合推进、镇区风貌提升等核心议题开展深入研讨，精准对接镇域发展需求，凝聚发展共识，明确了下一步合作方向与推进路径。

此次考察交流的核心亮点，在于将习近平总书记“城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市”的重要论述，于2022年起由国家发改委城市和小城镇改革发展中心主导、副主任沈迟统筹、曹伟主持的有机城市课题理念标准深度融合，不仅为城市更新提供了核心理论遵循，更为乡镇产业升级与城乡融合发展提供了全新思路。沈迟、曹伟专家团队系统阐释了有机城市更新的核心内涵与实践路径，明确有机城市的核心是激活城市生命活力，其本质在于统筹产业、经济、效益三大核心要素，兼顾城市宜居性、生态环境、自我调节修复能力与发展活力，这一理念与总书记城市生命体重要论断一脉相承、高度契合，彻底打破了传统机械静态的城市认知，将城乡发展视作具备自我生长、自我调节、自我修复能力的活态系统。

据了解，由沈迟、曹伟牵头组建的有机城市更新联合团队，汇聚了城市更新全流程头部企业力量，重点聚焦地方发改委政策资金申报，持续为各地城市更新提供全流程专业支撑。团队依托国家发改委城市和小城镇改革发展中心在政策资金申报、专家评审、指标协调、规划设计、建设运营等方面的核心优势，打破行业壁垒、整合多方资源，构建起跨行业、多层次、多维度的协同推进机制，全程协助地方做好政策对接、规划优化、资金申报、项目运营等工作，确保国家政策资金精准、高效、安全落地，让有机城市更新真正成为改善人居环境、激活城乡活力、带动经济发展的核心引擎。

考察交流期间，国家发改委城市和小城镇改革发展中心规划院专家池剑峰，中农智慧（北京）农业研究院院长王维，董事长吴汉浩，规划和政策研究专家傅瑞兴，中规人居城镇规划发展中心文旅经济专家程彬等行业领军人物悉数参会并发言。与会专家与镇政府领导一致认为，别山镇发展需紧扣国家乡村振兴、农业现代化相关政策要求，立足镇域桑葚种植等特色产业优势——目前该镇桑葚种植面积已达7000亩，年产桑葚1.2万吨，年产值4000余万元，其中红花峪桑葚为国家地理标志产品，域内还有树龄超700年的千年古桑树及百余棵百年桑树，需以万亩桑葚古树林为核心抓手，着力破解产业结构偏传统、产业能级不高，农业深加工能力不足、冷链物流体系滞后等突出短板，破解制约农业产业强镇创建、现代农业产业园建设、优势特色产业集群培育三大载体高质量发展的瓶颈。

别山镇镇长张丽娟及镇政府相关领导和工作人员，在中规人居城镇规划发展中心的推介下，考察了具有代表性的北京怀柔甘涧峪村福兮山海特色民宿项目和中农智慧北京通州区宋庄胡萝卜主题园区农文旅生态园项目。

双方明确，别山镇产业发展需恪守自然规律，以动态更新、可持续发展为目标，唯有构建契合镇域资源禀赋与区位优势的特色产业体系，才能筑牢城乡发展底盘，推动本地资源要素提升，实现“产业强—经济活”的良性循环，以效益作为乡镇发展生命力的终极标尺，实现经济效益、社会效益、生态效益三维统一，这既是城乡产业发展的成果体现，也是农文旅融合发展的核心标准。别山镇的发展将立足别山镇资源禀赋与区位优势，研读国家农文旅及资金扶植政策，探索构建独具别山特色的发展模式，以三大载体建设为统领，优化空间资源配置，推动农业产业转型升级，切实破解发展难题，持续带动农民增收致富，全力打造京津冀地区特色农业高质量发展样板，为乡村全面振兴注入强劲动力。