林忠伟咨政工作室引领农贸市场创新升级

2024-04-05 07:18 潘赵刘刚发展中国

——林忠伟咨政工作室智库专家团赴友谊智慧农贸市场调研纪实

智如日，春色无边，只因时令；慧如月，鸟语花香，只为季节。春色婆娑，灼灼其华；万物勃发，摇曳生姿，共赴这场春天的创新“智能化+数据化”模式引领实体经济高质量发展的盛宴。

2024年4月2日下午，林忠伟（广西）产教科咨政联盟（六家发起单位，下称咨政联盟）、广西中盟文化经济研究院、致公党广西区委直属第三基层委、致公党广西区委直属第一基层委、致公党广西艺术学院基层委、致公党广西区委直属经济科技基层委组成的智库专家团一行26人来到位于南宁市江南区友谊西二里 12 号友谊智慧农贸市场开展学习交流调研活动。五星级友谊智慧农贸市场董事长杨禄、副总裁马庆毅、总经理林耀毅、市场管理处经理邓明琪等领导层在市场大门热情洋溢、奔放豪情地迎接智库专家团的到来。专家团参观完友谊智慧农贸市场后，随即召开主题为“新时代五星级农贸市场新质生产力发展模式”交流座谈会。专家与企业家碰撞出智慧的火花，对友谊智慧农贸市场现实存在的主要问题与难点、探讨下一步的发展途径与办法，畅所欲言，建言献策。调研活动在友好和谐、情谊浓浓的气氛中达到预期效果，取得圆满成功。

走进五星级：友谊智慧市场开发的模式

创造实体经济发展的奇迹

友谊智慧农贸市场是广西首批5家五星级农贸市场之一，南宁市首家智慧农贸市场，在传统的农贸市场里面具有标杆意义。农贸市场，这是一个具有几千年历史的行当，人类出现分工时就出现了。如何将这一古老的行商与坐贾“场”，赋智慧之能，让其焕发出时代魅力，我们在友谊智慧农贸市场找到了答案——智慧农贸市场新质生产力！

智库专家团26位专家在友谊智慧农贸市场副总裁马庆毅、总经理林耀毅、市场管理处经理邓明琪等管理层领导的陪同下，参观了友谊智慧农贸市场。市场干净卫生、有条不紊、井然有序、无大的嘈杂声，一派欣欣向荣的繁华景象，令人眼前一亮！

市场副总裁马庆毅介绍了友谊智慧农贸市场的基本情况：友谊智慧农贸市场位于南宁市经开区友谊路西二里12号，建筑面积2万多平方米，使用面积约1.3万平米，服务周边居民近25万人。友谊智慧农贸市场是在友谊新村农贸市场的基础上改造升级建成的新型农贸市场，改造升级后的市场，设施一流，分区合理，功能齐全，给排水设施、活禽三分离设施、市场停车区域等合理布局，解决农贸市场脏、乱、旧、小同痛点问题。

2021年，由广西尚锦置业投资有限公司投资对友谊新村农贸市场进行了全面升级改造，打造成智慧农贸市场。新市场功能齐全，设施一流，设有经营摊位近300个，商铺150间，驻场商户300多家，直接就业1000多人，每天人流、客流在1.6-1.8万人，摊位空置率15%左右，年营业额两亿元左右。场内设有粮油干货区、熟食卤味区、海鲜区、水产区、水果区、活禽区、禽蛋区、蔬菜区、鲜肉区、生鲜冻品区、杂品区、酱咸菜区、豆制品区、餐饮区、日杂百货区等十多个交易区，完全可以满足市民“一站式”购物。在熟菜区域，每个摊位都是用玻璃隔离，内设空调，以保障卫生和新鲜品质。

参观时，专家团注意到，每个摊位都有一把智能秤，一个智能显示屏。智能秤即时联网，显示屏实时将各种信息汇总。据了解，这是投资开发商——广西尚锦置业投资有限公司免费配置每位商户的智能设备。友谊智慧农贸市场运用高科技手段，通过互联网云计算大数据技术，升级传统销售模式，发展线上配送服务，引入线上下单，市场发货，第三方配送的经营模式，不断激发市场活力，较好地落实了农贸市场“最后一公里”惠民功能。

整个市场设施隐蔽、四处整洁美观，市场升级改造着重解决经营户及顾客最关心的配套设施建设问题，重点是市场内给排水管网的铺设。新市场给排水管网全部采用隐蔽铺设，解决了市场内地面潮湿、沟壑纵横影响安全通行等问题。

“食品质量安全大于天。”市场管理处经理邓明琪介绍了市场食品安全管理制度：

1、市场开办者主要负责人应当落实食品安全管理制度，对本市场的食用农产品质量安全工作全面负责。

2、市场开办者配备专职或者兼职食品安全管理人员、技术人员，组织食品安全知识培训。

3、制定食品安全事故处置方案，根据食用农产品风险程度确定检查重点、方式、频次等，定期检查食品安全事故防范措施落实情况，及时消除食用农产品质量安全隐患。

4、建立入场销售者档案，如实记录销售者名称或者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息。

5、无法提供食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件的，进行抽样检验或者快速检测；抽样检验或者快速检测合格的，方可进入市场销售。

6.发现存在食用农产品不符合食品安全标准等违法行为的，应当要求销售者立即停止销售，依照集中交易市场管理规定或者与销售者签订的协议进行处理，并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。

7、定期对销售者的销售环境和条件以及食用农产品质量安全状况进行检查。

8.市场开办者应当与入场销售者签订食用农产品质量安全协议，明确双方食用农产品质量安全权利义务；未签订农产品质量安全协议的，不得进入批发市场进行销售。

9、配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，开展食用农产品抽样检验或者快速检测，并及时公示食用农产品抽样检验结果以及不合格食用农产品处理结果。

10、市场开办者发现存在食用农产品不符合食品安全标准等违法行为的，应当要求销售者立即停止销售，依照集中交易市场管理规定或者与销售者签订的协议进行处理，并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。

11、入场销售者定期对食用农产品质量安全情况进行检查，发现不符合食用农产品质量安全要求的，应当立即停止销售并采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止销售并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。

12.发生食品安全事故后，立即采取措施，防止事故扩大及时向事故发生地食品安全监督管理、卫生行政部门报告。配合有关单位了解与事故有关的情况，按要求提供相关材料和样品。

在熟食卤味区烤鸡烤鸭，整齐划一，香喷迷人。一位专家随即买了几个鸡腿，用了20元，摊主一按确认键，单子立即打印出来：鸡腿的源头，价格，检验标准等等，让人耳目一新。在公示栏，专家团注意到，那里公示有5、6个摊子，因食品不合格而被下架的信息。食品信息，来龙去脉，一竿子插到底。

总经理林耀毅具体介绍了不合格食品下架退市制度：

一、市场食品安全工作部要自觉认真履行职责，严把食品质量关，主动多方了解食品安全监管动态，及时发现本市场经营的食品及食用农产品存在的问题

二、对以下不合格食品市场必须做下架退市处理：

(一)清理发现变质或者超过保质期的；

(二)抽检（包括自行检测和送法定检验机构检测)发现存在质量问题的；

(三)消费者举报投诉经初步核实存在质量问题的；

(四)对市场监管部门依法公布的不合格食品。

三、下架退市处理要求：

(一)获悉不合格食品的相关信息，市场巡查管理员要及时做好巡查工作，督促市场食品销售者做好自查自纠。

(二)对下架、退市、召回的食品，实行“专区存放、专门标识、专人负责、专门台账”管理，防止再次流入市场。

(三)对不合格食品按有关规定予以退换、补救、召回，无害化处理和销毁，同时做好记录，并向市场监督管理部门报告。

专家们纷纷表示，旧市场，新运营，智慧农贸市场动起来了，充满活力，造福人民，这是新时代高质量发展的必然。这是一个具有标杆意义的广西智慧农贸市场。

新质生产力：创新“智能化+数据化”模式

引领实体经济高质量健康发展

五星级友谊智慧农贸市场在当前电商严重冲击实体经济的背景下，不抱怨，不气馁，不断改革创新，走出了一条适合自己高质量发展的新路子，可喜可贺！友谊智慧农贸市场领导层走出省外学习、考察，集中智慧，最后制定实施落地“十个一”：打造一个现代化新型农贸市场（包括设施隐蔽整洁美观、通道宽敞纵横有序、量身定制方便实用、智能秤具溯源准确、划行归市方便舒适的“六大亮点”）、建设一个农贸市场信息化智慧监管系统、建立一个食品安全规范化管理体系、建立一个信用等级分类监管体系、完善一个食品安全检测室、建设一支线上营销队伍、建设一支农村直播带货队伍、建立一个农贸市场标准化体系、建立一个农贸市场自我管理服务协会、建立一个农贸市场党建阵地。实践证明，友谊智慧农贸市场的“十个一”取得了成功。

在交流座谈会上，友谊智慧农贸市场董事长杨禄对专家团的到来表示热烈欢迎：“我们在春天里行走，步履不再沉重。我们用感恩的心去拥抱这个季节，感恩林忠伟教授带领的智库专家团的到来，感恩专家团给我们带来春的信息，感谢时代在岁月的长河中赐予我们新的机遇。”

“大家的到来就是春天的信子。我们公司用先进服务引客云来，我们公司坚持秉承‘客户的满意是市场服务的唯一标准’的理念，围绕商户、顾客的需求努力打造星级购物环境、亲民。我们的智慧市场，通道宽敞纵横有序，新市场主通道宽度达2.6米，次通道达2.2米，纵横有序，场内宽敞明亮、秩序井然，即使在最繁忙的上货出货时段也不会出现拥挤杂乱的现象。市场都是量身定制方便实用。场内交易区全部铺设防滑地砖，易于清洁保养。摊内配套如给排水设施、储物架等因需而定，量身定做，更好地满足经营需要。大家刚才参观了智能秤，它具有溯源性质，能够准确及时将各种信息汇集起来。这些信息能够存放两三年。新市场统一配置智能溯源秤具，打印、刷卡一体化，可追溯经营户信息、商品信息、菜品识别拍照、远程监控、二维码支付等，具有防作弊功能，解决了普通计量器具短斤缺两、非法改装的痛点、盲点问题。”

杨禄董事长继续介绍：“我们给新市场划分不同功能区，统一悬挂分区指示牌，一目了然，为顾客购物提供更好的引导。市场还专门开辟宣传阵地，推介市场，引领广大顾客共建首府南宁全国文明城市、国家卫生城市、国家食品安全示范城市等，营造更为舒适的生活环境。今天智库专家团得到来，不但雪中送炭，也是锦上添花，我们更有信心通过百倍努力，引领实体经济拍着胸堂大踏步朝光明大道砥励前行。因为春天，一切皆有可能。”

“何谓新质生产力？指通过技术创新、生产要素配置和产业转型升级等手段，实现对生产方式、生产效率以及产品质量的全面提升的能力。与传统生产力相比，新质生产力更加注重技术含量、创新性和高效能，体现了经济发展向更加智能化、绿色化和高端化方向的转变。”专家团团长林忠伟教授将调研友谊智慧市场新质生产力内涵外延都做了定义，并确定今天调研活动的主题。

市场管理处经理邓明琪进一步介绍了农贸市场食品安全举报奖励制度：一、本市场设立食品安全投诉举报受理点，在市场监督管理部门指导下开展工作，具体工作由本市场食品安全工作部负责承担。二、食品安全工作部负责投诉举报的受理、记录、处理、反馈、奖励等事宜。四、市民发现市场内经营者有以下行为的，可以向本市场举报的，举报核实后情况属实的，本市场将予以举报者若干元奖励。如，发现经营者销售无两证两章（检疫合格证明、肉品检验证明)猪肉的；发现经营者销售病死、毒死、死因不明的动物及其产品的；发现经营者销售农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品的。发现经营者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质的。发现经营者销售腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品的。发现经营者销售标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品的，发现经营者销售无散装标签的散装食品的、无中文标签的进口食品的。

副总裁马庆毅谈起了他的顾虑，智慧农贸市场我们打造起来了，落地执行起来了。但往下如何优化完善，如何行稳致远，这是大的问题。线上发达起来了，此消彼长，线下就出现削弱，作为运营方，我们是经营商铺，经营摊位的，这是我们的顾虑啊，投入资金，没有问题，但问题是，线上做起来了，自己线下就死了，怎么办！当下信息化发展快，这是谁都挡不住，我们要适应这样的市场生态环境。

专家建言献策：争取政府补贴支持

拓展更大消费空间

咨政联盟副秘书长、学院规划处处长、教授陈博士和程副所长建议：友谊智慧农贸市场除了智能秤，智能显示屏外，四周无死角都安装了摄像头，这就是将无形监督化为有形监督，人性善恶我们姑且不论，但有了完善的监督机制体制，完全可以把恶降低到最低点。这就是我们友谊智慧农贸市场有别于其他市场的关键之所在！这是合理经营、合法经营的智慧保障——智慧监督，达摩克利斯之剑！建议拓展年轻人购买群体，现在年轻人一是懒得做饭，二是懒得到市场买菜，三是网购或外卖形成了消费习惯。要改革这种对实体经济不利发展的局面，就需要变通，提质提效新质生产力，开辟为年轻人送货上门、定制冰冻食品，把年轻人消费群体拉进市场。把现在1-1.5公里的消费范围拓展到3-5公里，不断增加入驻商家的收入，要稳住旧商户，拓展新商户，引进品牌商户，带动更多商户入驻抱团引领实体经济发展。

咨政联盟理论研究部部长、广西农科院研究员、博士何虎翼，对新质生产力对市场经济发展赋能提出了自己的看法。首先，它是推动经济增长质量提升的关键驱动力，能够促进全要素生产率的提高，推动经济结构优化和产业升级，我们农贸市场这个古老行当，必须生机，必须与时俱进。关键是找到端口问题。用智慧数字信息化来赋能，这就是发展新动力之所在。其次，新质生产力的发展有助于提升企业竞争力，增强市场活力，推动创新型企业的涌现与壮大。此外，新质生产力还有助于改善生产方式，减少资源消耗和环境污染，促进经济可持续发展。智慧监督，智慧赋能，智慧端口，绿色发展这应该是新质生产力的要义之所在。

广西中盟文化经济研究院党支部书记何科元，接过绿色发展的话题说，我是做党务工作的，绿色发展是我们的国策，红色发展更是我们的特质，让红旗在市场经济的大潮中迎风招展，是我们每一个共产党员的要求。绿色加红色，赤橙黄绿青蓝紫，谁持彩练当空舞，行商坐贾亦发财！这在后疫情时代，经济发展尤显重要！新质生产力的概念，应该有红色的因素。这样我们能够更好地认识其在当前经济形势下的重要作用，并为未来的经济发展提供有效的引导和参考。绿色加红色。把商户加进来。让群众在烟火中感觉红色菜篮子，把流动党员建起来意义重大。

咨政联盟青年创新创业部副部长、广西蓝天信息咨询集团总经理、广西青年企业家协会副会长、广西乡村振兴产业发展促进会副会长马丽萍则从乡村振兴的角度谈起了，把智慧农贸市场与乡村振兴战略联系起来的路径选择。她说：友谊智慧农贸市场能把“十个一”落地十分了不起，非常全面。建议友谊智慧农贸市场领导层再次集中智慧，自己制定补贴标准和指标分解，做到有理有据、合情合理，争取政府补贴支持。一个成为全广西5个五星级农贸市场、南宁市仅一家的友谊智慧农贸市场，成为“智能化+数据化”运营模式的标杆，特别是当前电商冲击实体经济危机重重、国内国外经济双循环的大环境下，应该得到政府的大力支持，给予补贴和更多的政策倾斜。

咨政联盟区域经济部副部长，广西百贝和科技公司法人、董事长黄章恒提到，要适应这样的市场生态环境，不能过多讲概念上的东西，玩概念很容易玩死。烧很多钱，投入产出不成正比。投入不少，回本速度慢，这就要增加盈利点。我们跟淡村市场比，是贵了。但管理很科学规范，每天人流多很热闹。客流跟着钱走，做赚钱的公司才是公司使命！做强要靠“地面部队”，做大要靠“空军部队”。电商冲击是不可能避免的。我们只能前进，做强基础，做强复制能力。能够服务25万人，就要拉到45万人，盈利点就出现了！大家共赢了，都发财了，这就是我们经常讲的，行商坐贾亦发财，万紫千红总是春。

咨政联盟常务副秘书长兼培训部部长、广西软实力文化科技集团常务副总经理蒋云蕙建议：友谊智慧农贸市场应拓展建立大学生实训基地、亲子教育基地，与高职院校合作，让更多的年轻人走进市场，拓展人流、客流，对小孩、家长、年轻人普及食品品种知识、安全卫生等，都有感性认知，百利而无一害。另外建议跨界培训、品牌建设等，要统筹发展。

咨政联盟大健康产业部副部长杨晓帆、杨晓涛建议：友谊智慧农贸市场应开辟“家庭厨房”和“药膳专摊”，也可以采取送货上门的服务形式。不断拓展市场消费空间。

林忠伟教授最后总结说：新质生产力发展的核心驱动力，提出了新质生产力对古老行业注入新活力的重大作用，对产业升级以及可持续发展都具有重要的促进作用。新质生产力的高科技性、高效能性、高质量性以及全要素的提升，不仅体现在技术和产品层面的创新，更体现在制度、管理和服务等方面的创新。今天调研结束后，我们将进一步组织专家做智慧农贸市场专题研究，为智慧+绿色+低碳+红色助力乡村振兴高质量发展注入新的活力！

春天，是开始，是希望，是播种也是孕育新生的美好时光。友谊智慧农贸市场智如日，慧如月；友谊智慧农贸市场——友遍天下，“谊”满全球。联合起来，我“盟”大道至简、来日方长！